ในปลายปี 2521 คณะผู้แทนไทยจากรัฐบาลประกอบด้วย หน่วยราชการ คือ กรมประมง กรมส่งเสริมสหกรณ์ ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ได้มีการเจรจาเพื่อขอกู้เงินจากธนาคารพัฒนาเอเชีย ที่กรุงมนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ และได้มีการลงามในสัญญากู้เงินโดยมีเกอัครราชฑูตไทยประจำกรุงมนิลา ลงนามแทนรัฐบาลไทย เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2522 เป็นจำนวนเงินประมาณ 14 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยมีระยะปลอดหนี้ 10 ปี และมีกำหนดใช้คืนภายใน 40 ปี นอกจากนี้ยังมีเงินสมทบจากธนาคารเพื่อการเกษตร และสหกรณ์การเกษตรจำนวน 17.35 ล้านเหรียญสหรัฐ (364.35 ล้านบาท) และเงินงบประมาณแผ่นดิน จำนวน 9.5 ล้านเหรีญสหรัฐ (199.50 ล้านบาท) อีกทั้งยังได้เงินช่วยเหลือจากประชาคมเศรษฐกิจยุโรปอีก 1 ล้านเหรียญสหรัฐ (961.4 ล้านบาท) โดยสัญญานี้ผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2522 เป็นต้นมา เพื่อจัดตั้งเป็นโครงการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในประเทศไทย ซึ่งโครงการฯ แบ่งออกเป็นโครงการย่อย 6 โครงการ คือ 1. การปรับปรุงนากุ้งและปลาที่มีอยู่เดิม 2. การจัดตั้งนิคมเลี้ยงกุ้งและปลาน้ำกรอ่ย 3. การก่อสร้างสถานีเพาะพันธุ์กุ้งทะเล 4. การก่อสร้างสถานีเพาะพันธุ์กุ้งก้ามกราม 5. การเลี้ยงสัตว์น้ำแบบผสมผสาน